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近年來(lái)，山西省晉城市市委、市政府成立了農(nóng)民工工資無(wú)拖欠城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將工作列入督查范圍，納進(jìn)政府工作目標(biāo)考核范疇；人社等部門(mén)各司其職，在形成強(qiáng)大合力的同時(shí)，也迅速完成從被動(dòng)管理到主動(dòng)監(jiān)察的轉(zhuǎn)型；企業(yè)成立勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真宣傳相關(guān)政策法規(guī)，積極處理爭(zhēng)議案件，在內(nèi)部構(gòu)筑起防范工資拖欠的第一道防火墻。 晉城市在山西省率先提出創(chuàng)建農(nóng)民工工資無(wú)拖欠城市目標(biāo)，通過(guò)全社會(huì)總動(dòng)員、各方力量共參與的辦法，建立起了事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后處置的工作機(jī)制，在助推工作快速開(kāi)展的同時(shí)，也將一份溫暖送到萬(wàn)千農(nóng)民工手中。 一個(gè)彰顯魄力的創(chuàng)新之舉 “以維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益為目標(biāo)，以解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方力量，采取各種形式，加快建立了預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建農(nóng)民工工資無(wú)拖欠城市……” 2013年初，一份文件名為《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)民工工資無(wú)拖欠城市的實(shí)施意見(jiàn)》，被分發(fā)到晉城市各區(qū)縣政府及市政府各局委負(fù)責(zé)人的案頭，并在無(wú)聲中拉開(kāi)了該市創(chuàng)建農(nóng)民工工資無(wú)拖欠城市的序幕。 “農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，不僅侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益，還會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。這就要求我們必須把這一問(wèn)題作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，發(fā)動(dòng)各方面力量，切實(shí)抓緊抓實(shí)?！睂?duì)于提出創(chuàng)建農(nóng)民工工資無(wú)拖欠城市的原因，晉城市人社局局長(zhǎng)賈二慶如是解釋。 為將創(chuàng)建目標(biāo)落至實(shí)處，晉城市決定從2013年起，將農(nóng)民工工資清欠工作納入對(duì)各縣、區(qū)政府，市直部門(mén)的年度目標(biāo)考核體系。“我們規(guī)定，凡因工作不力造成拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，要追究有關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，一律不得評(píng)優(yōu)評(píng)先?！睍x城市人社局副局長(zhǎng)喬珠瑞介紹。 在此基礎(chǔ)上，晉城市建立了人社部門(mén)牽頭，住建和公安等部門(mén)參與的齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制，同時(shí)對(duì)各區(qū)縣監(jiān)察、信訪(fǎng)等相關(guān)單位職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化。 一次不打折扣的堅(jiān)定落實(shí) 伴隨農(nóng)民工工資無(wú)拖欠城市目標(biāo)的提出以及多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成，效果立即產(chǎn)生。 2013年初，為討要被拖欠的工資，晉城市陽(yáng)城縣百余名農(nóng)民工強(qiáng)行挾持項(xiàng)目經(jīng)理。接到報(bào)告，陽(yáng)城縣立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：人社部門(mén)負(fù)責(zé)與農(nóng)民工代表核實(shí)工資；信訪(fǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展思想工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)疏通交通、維持秩序、解救項(xiàng)目經(jīng)理；電力部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目部和施工方結(jié)算工程量……當(dāng)天事情順利解決。 在從“下游”將問(wèn)題及時(shí)解決的同時(shí)，對(duì)于“上游”和“中游”的工作著力點(diǎn)，晉城市同樣緊抓不懈。 “我們規(guī)定，凡在住建部門(mén)招投標(biāo)的建設(shè)單位，必須按工程總造價(jià)的2%至3%繳納農(nóng)民工工資保證金后，才能獲得開(kāi)工許可證?！睍x城市人社局勞動(dòng)監(jiān)察科科長(zhǎng)李建友說(shuō)，“此外，我們還在建筑企業(yè)全面推行農(nóng)民工實(shí)名制管理。規(guī)定施工項(xiàng)目部應(yīng)在農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)時(shí)錄入信息，簽訂勞動(dòng)合同，并定期匯總，動(dòng)態(tài)更新?！? 在創(chuàng)建農(nóng)民工工資無(wú)拖欠城市的道路上，晉城市留下的探索腳印很多很多。 為使農(nóng)民工盡快找到維權(quán)渠道，該市要求施工企業(yè)必須在工地樹(shù)立醒目公告牌和承諾牌，公開(kāi)公示建設(shè)單位名稱(chēng)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴電話(huà)及地址； 為增強(qiáng)特殊時(shí)期的監(jiān)控力度，該市在元旦、春節(jié)等時(shí)節(jié)，頻繁檢查使用農(nóng)民工較多的中小企業(yè)，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)； 為將社會(huì)影響降至最小，晉城市為涉及人數(shù)較多、資金較大的案件開(kāi)辟“綠色通道”，努力做到快立、快查、快處。 一串凝聚心力的傲人數(shù)字 在快速推進(jìn)市級(jí)層面工作的同時(shí)，晉城市各區(qū)縣政府部門(mén)和企業(yè)也根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展頗具創(chuàng)新性的工作。 2013年5月，1塊書(shū)寫(xiě)著“陽(yáng)城縣人力資源和社會(huì)保障局公安室”字樣的門(mén)牌被釘在該縣人社局一間辦公室的墻上，同時(shí)出現(xiàn)在辦公室的，還有兩名身著制服的警察。 成立該機(jī)構(gòu)不僅保證了人社局在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，公安部門(mén)全程介入，還使行政手段和法律手段相得益彰。 “公安室成立后，我們已經(jīng)聯(lián)合處置了5起拖欠農(nóng)民工工資案件。”陽(yáng)城縣人社局副局長(zhǎng)張峰介紹，“每次出現(xiàn)場(chǎng)，公安局的同志往那一站，效果就是不一樣！” 類(lèi)似的創(chuàng)新出現(xiàn)在晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。2012年初，該公司成立了山西省第一家在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作站。 “截至目前，我們已經(jīng)受理投訴案件165件，追發(fā)包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者工資402萬(wàn)元，創(chuàng)造了零上訪(fǎng)的成績(jī)?！惫ぷ髡菊鹃L(zhǎng)丁鵬言語(yǔ)中滿(mǎn)是自豪。 “規(guī)定動(dòng)作”的落實(shí)，“自選動(dòng)作”的完成，帶來(lái)的是一串傲人數(shù)字。截至2013年底，該市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)接到的工資拖欠案件中涉及農(nóng)民工人數(shù)同比下降22.7%，投訴案件處置率達(dá)到100%，全年沒(méi)有發(fā)生一起因欠薪到省城上訪(fǎng)的案件。 與一個(gè)個(gè)數(shù)字同時(shí)出現(xiàn)的，還有來(lái)自農(nóng)民工的真心稱(chēng)贊?！疤兄x了，有了這些錢(qián)，這年我就過(guò)得踏實(shí)了?！泵鎸?duì)晉城市城區(qū)人社局局長(zhǎng)晉曉馬，順利討要到17500元工資的農(nóng)民工李來(lái)全禁不住地夸贊。