昨日,全國人大常委會(huì)聯(lián)組審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問,國務(wù)院副總理馬凱作說明。這是本屆全國人大常委會(huì)以來,首次由副總理參加專題詢問。
養(yǎng)老金并軌改革方案近期印發(fā)
國務(wù)院副總理馬凱稱延遲退休分歧大,“退休年齡推遲到63歲還是65歲”需要深入研究
昨日上午,十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議就國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。國務(wù)院副總理馬凱接受詢問時(shí)透露,養(yǎng)老金并軌改革方案將于近期印發(fā)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏高
馬凱23日向全國人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)說,今后黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,養(yǎng)老金改革方案已擬定,并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。
昨日,馬凱在接受委員詢問時(shí)說:“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌問題,近期文件就要印發(fā),印發(fā)后還要召開會(huì)議部署?!?
馬凱說,社保剛剛破題,提出了解決思路,但由思路變成可執(zhí)行的方案,還有很多問題需要進(jìn)一步解決。
他舉例說,關(guān)于漸進(jìn)式延遲退休年齡,黨的十八屆三中全會(huì)決定作了明確要求,但社會(huì)上分歧很大,認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一?!巴诵菽挲g是推遲到63歲還是65歲?還有時(shí)機(jī)選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實(shí)施的問題等等,都需要深入研究?!?
馬凱說,當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)面臨兩難矛盾。一方面,現(xiàn)在繳費(fèi)水平確實(shí)偏高,“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%-50%,企業(yè)負(fù)擔(dān)重,十八屆三中全會(huì)提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平;但另一方面,現(xiàn)在基金收入增長幅度慢于支出增長幅度,降低繳費(fèi)水平又會(huì)影響當(dāng)期的收入。如何解決這種兩難問題,需要進(jìn)一步研究。
近幾年社保基金收入增長慢
關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口,馬凱說,從當(dāng)期看,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支運(yùn)行總體是平穩(wěn)的,基金收入大于支出,尚有結(jié)余。去年我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收入20800億元,支出16700億元,結(jié)余4091億元,到去年底累計(jì)結(jié)余26900億元。
他說,值得注意的有兩個(gè)問題:一是地區(qū)不平衡問題,有的省份結(jié)余得多,有的省份結(jié)余得少,要靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼之后才能夠維持支付;二是最近幾年基金收入增長的速度慢于支出增長的速度,如2012年收入增長了18.6%,支出增長了22.9%。
馬凱說,無論是用新標(biāo)準(zhǔn)還是用老標(biāo)準(zhǔn)衡量,我國都是未富先老。去年60歲以上的老人占到全部人口的比重為14.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了10%,2020年要達(dá)到19.3%,到2050年要達(dá)到34.2%。解決養(yǎng)老難題要及早謀劃,謀劃晚了再行動(dòng),付出的代價(jià)更大。
■ 焦點(diǎn)
養(yǎng)老保險(xiǎn)將出全國統(tǒng)籌方案
鄭功成委員說,我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還停留在地區(qū)分割的傳統(tǒng)格局下,各個(gè)地區(qū)的繳費(fèi)費(fèi)率高低不一,各個(gè)地區(qū)的繳費(fèi)基數(shù)口徑五花八門,這破壞了養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制、繳費(fèi)義務(wù)應(yīng)當(dāng)公平的底線,同時(shí)還影響了勞動(dòng)力在全國范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。
對(duì)此,人社部部長尹蔚民說,目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定,在具體方案的設(shè)計(jì)上,重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率,歸集中央統(tǒng)籌基金,增加和用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金。
尹蔚民說,將進(jìn)一步統(tǒng)一全國的待遇確定和調(diào)整政策,進(jìn)行省際基金余缺的調(diào)劑。同時(shí),允許省級(jí)地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動(dòng)幅度。
對(duì)于政策出臺(tái)的時(shí)間表,他表示,人社部爭取在2015年提出職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金全國統(tǒng)籌的方案。
社?;饘⑻岣吖善蓖顿Y收益
多名委員發(fā)言時(shí)均問到,該如何保證社?;鸨V翟鲋??全國社?;鹄硎聲?huì)理事長謝旭人說,社?;鸾衲晔找媲闆r比較好,估計(jì)到今年年底全國社?;鸬囊?guī)模能夠達(dá)到1.1萬億元。近些年來投資運(yùn)營取得了較好收益,基金年平均收益達(dá)到8%左右。
謝旭人說,今后將做好國內(nèi)投資產(chǎn)品的管理工作,提高委托投資的管理收益。要積極推進(jìn)境內(nèi)股票委托投資組合的管理創(chuàng)新,促進(jìn)委托投資管理人不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)品組合結(jié)構(gòu),改進(jìn)指數(shù)化和轉(zhuǎn)持股票投資策略,提高股票投資收益。
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