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過去三年掛牌上市的公司中，醫(yī)藥生物、公共事業(yè)等行業(yè)上市公司大部分取得了業(yè)績增長，而交運(yùn)、化工、電子等設(shè)備制造業(yè)，則出現(xiàn)了較大面積的下滑，其中，電子行業(yè)超過三分之二的公司出現(xiàn)了業(yè)績下滑。本報(bào)不久前所作的統(tǒng)計(jì)，呈現(xiàn)了制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)周期面前的現(xiàn)狀。

繼“人才”之后，如果要給制造業(yè)開一劑藥方，那會(huì)是什么?世界經(jīng)濟(jì)論壇與德勤有限公司最近開出的新“方子”，是政策。

《制造業(yè)增長之道》是世界經(jīng)濟(jì)論壇與德勤有限公司最近聯(lián)合發(fā)布的研究報(bào)告，這份報(bào)告在編寫過程中采訪的逾70位全球企業(yè)高管認(rèn)為，對于一個(gè)國家的制造行業(yè)而言，政府政策可謂“既能載舟，亦能覆舟”。

“大佬”也得改毛病

尺有所短，寸有所長，這一點(diǎn)在制造業(yè)也不例外，那些“大佬”們也不見得沒有毛病。長達(dá)三卷的《制造業(yè)增長之道》報(bào)告分析，如果美國能夠在提供較低公司稅率的同時(shí)，制定政策支持國內(nèi)能源生產(chǎn)，構(gòu)建教育計(jì)劃增加熟練工人數(shù)量，那么相應(yīng)的，美國很有可能成功繼任全球制造大國的角色。

而相比美國，德國作為歷史悠久的制造業(yè)強(qiáng)國，通過創(chuàng)新和新技術(shù)一直保持著產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，但也并非高枕無憂。報(bào)告引述受訪高管觀點(diǎn)稱，德國也面臨著來自能源以及日益增加的勞動(dòng)力和材料成本方面的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，高管們建議，德國應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)能源轉(zhuǎn)型的實(shí)際辦法。德國還應(yīng)當(dāng)專注高科技領(lǐng)域的創(chuàng)新，解決自身勞動(dòng)法規(guī)的僵化問題。

作為世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一，日本最佳的制造業(yè)實(shí)踐在國際上享有盛譽(yù)。但報(bào)告稱，高管們認(rèn)為，日本必須應(yīng)對日益縮減的人口、高額的稅收以及有限的自然資源等挑戰(zhàn)。為了保持競爭力，該研究受訪高管建議日本制定相應(yīng)貨幣政策來幫助穩(wěn)定匯率，解決通脹。日本還應(yīng)考慮降低稅負(fù)，制定相應(yīng)就業(yè)政策來順應(yīng)如今多樣化的勞動(dòng)力市場，增強(qiáng)對長期科技投資的政策支持力度。

“制造業(yè)企業(yè)面對蕭條的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，仍將在逆境中前行?！钡虑谟邢薰救蛑圃鞓I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人Tim Hanley說。

使用政策工具

政策工具如何運(yùn)用?舉例而言，能源政策工具可以起到“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)”的作用，即政府有時(shí)用政策和稅收計(jì)劃來引發(fā)社會(huì)對能源的關(guān)注，稅收激勵(lì)對能源技術(shù)的改進(jìn)也起到強(qiáng)有力的作用。

雖然不同的國家稅收激勵(lì)的政策不同，但這些政策大多能促使國家形成自己的能源使用方向。

“中國的政策制定者必須考慮如何幫助減少環(huán)境污染，并為未來發(fā)展路線帶來積極的影響?？刹扇〉霓k法包括為綠色制造業(yè)制定技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，鼓勵(lì)企業(yè)重視開發(fā)能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源效率和資源利用率的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備?！钡虑谥袊圃煨袠I(yè)聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)人楊瑩說。

楊瑩認(rèn)為，要進(jìn)一步提升中國的競爭力，確實(shí)有一些領(lǐng)域可以改進(jìn)，例如，促進(jìn)創(chuàng)新、提升政策執(zhí)行效率、出臺(tái)改善環(huán)境的相關(guān)法規(guī)等。當(dāng)前的能源與環(huán)境挑戰(zhàn)已經(jīng)從能源成本問題延伸至中國能否提供潔凈、可持續(xù)的能源資源等領(lǐng)域，中國的政策制定者在制定長期的資源分配和環(huán)保規(guī)劃時(shí)，可能會(huì)更加注重前瞻思維和戰(zhàn)略性考慮。

“我們的報(bào)告反映了來自政商界的廣泛支持，這非常必要，而且當(dāng)前有助于為制造業(yè)創(chuàng)造一個(gè)不斷進(jìn)步的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)環(huán)境。” 陶氏化學(xué)公司主席、首席執(zhí)行官，同時(shí)兼任世界經(jīng)濟(jì)論壇制造業(yè)增長項(xiàng)目全球執(zhí)行負(fù)責(zé)人的利偉誠認(rèn)為，制造業(yè)能夠增創(chuàng)價(jià)值，相比其他產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)能夠提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠驅(qū)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的創(chuàng)新，并且能夠交付消費(fèi)解決方案，而所有這些對于維持經(jīng)濟(jì)的長期、可持續(xù)增長非常關(guān)鍵。