政府融資平臺在監(jiān)管層的視野里一直是非常重要的“目標”，近一年來，相關(guān)監(jiān)管部門頻繁出臺政策指導和跟蹤地方融資平臺的整改工作。
2010年6月，國務(wù)院發(fā)布《加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》，而后財政部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會四部委發(fā)布了《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知相關(guān)事項的通知》。針對平臺貸款風起云涌的局面，銀監(jiān)會多次提示風險狀況。2010年，按照“逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全”十六字方針，以及“分解數(shù)據(jù)、四方對賬、分析定性、匯總報表、統(tǒng)一會談、補正檢查”六個步驟，銀監(jiān)會督促銀行業(yè)金融機構(gòu)按現(xiàn)金流覆蓋情況對平臺貸款進行分類處置，明確償債主體，強化風險緩釋，足額提取撥備，充分核銷不良。
對監(jiān)管層出臺的各項措施以及日前國務(wù)院提出的新整改要求，接受記者采訪的商業(yè)銀行相關(guān)負責人均表示，將認真按照相關(guān)規(guī)定開展平臺貸款業(yè)務(wù)。一些具體措施包括，對于新增貸款，通過名單制，并建立總行集中審批制度；嚴格信貸準入條件，增加抵押擔保等風險緩釋，并要求符合相關(guān)政策；更加關(guān)注貸款的還款能力及相關(guān)的項目收入來源；強化平臺貸款的約束、實施平臺貸款的現(xiàn)場檢查。據(jù)介紹，目前多數(shù)銀行已將平臺貸款的審批權(quán)限收歸總行，對于平臺貸款的發(fā)放更謹慎，要求更嚴格，預(yù)計未來一段時間平臺貸款將會得到更好的控制。
建行相關(guān)負責人接受記者采訪時表示，今年以來嚴格執(zhí)行監(jiān)管要求，積極采取有效措施，壓縮調(diào)整融資平臺貸款，嚴格控制客戶準入標準，平臺貸款總量得到有效控制，清理整改成效明顯。貸款現(xiàn)金流覆蓋情況良好，大部分為現(xiàn)金流全覆蓋類貸款。據(jù)介紹，建行建立了一套比較完善的風險評價和管理制度、底線和標準對平臺貸款進行風險防控。這些措施包括：客戶準入方面實行嚴格的名單制管理；對具體項目把握重點關(guān)注第一還款來源；規(guī)范貸款擔保方式；嚴格權(quán)限控制，將政府融資平臺貸款發(fā)放的核準權(quán)上收總行，未經(jīng)總行核準，各級審批部門一律不得受理；強化貸后管理和資金流向監(jiān)控。
和建行相同，經(jīng)整改后多數(shù)商業(yè)銀行的平臺貸款情況良好。工行2010年年報顯示，工行持有的地方融資平臺貸款余額是5151億元。農(nóng)行行長張云表示，農(nóng)行按照銀監(jiān)會要求，多次對政府融資平臺貸款風險進行排查和清理，顯示地方融資平臺貸款不會影響農(nóng)行的資產(chǎn)質(zhì)量。中行年報顯示，2010年底地方政府融資平臺貸款余額較年初減少，在整個貸款中的占比進一步下降。交行副行長錢文揮在業(yè)績會上表示，截至去年底，交行的地方融資平臺貸款余額為1774億元。不良率低于全行平均水平，只有0.21%。
雖然各大商業(yè)銀行的平臺貸款整改工作成效顯著，但近期審計署公布的一系列數(shù)據(jù)表明，對地方政府融資平臺貸款仍需保持高度關(guān)注。審計署在財政部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會等部門的配合下，于2011年3月至5月對全國省、市、縣三級地方政府債務(wù)情況進行了全面審計。數(shù)據(jù)顯示，2010年底地方債務(wù)規(guī)模10.7萬億元，其中銀行機構(gòu)提供了其中80%左右的資金來源，這一貸款額占當期本外幣總貸款規(guī)模的16%。從增速上來看，地方債務(wù)規(guī)模的增長超過了固定資產(chǎn)中國內(nèi)貸款的增速，隱含著包括借新還舊等問題，風險依然存在。
由于地方政府償還債務(wù)存在一定困難，未來可能對銀行造成壞賬率的上升和利潤損失。中銀國際研究報告認為，假定融資平臺貸款中不良貸款的實際損失率為70%，未來3年只要不良貸款的總額不超過4.7萬億元，3年后的不良貸款率不超過9.86%，則銀行的資本金不會受到威脅。若在較壞的情況下，地方融資平臺的不良貸款率升到近30%，整體不良貸款率將由目前的1.16%上升到2013年的3.9%，則上市銀行2013年的凈利潤將較2010年下降55%。占比較高的銀行受到的負面影響更大。
不過，由于相關(guān)監(jiān)管部門及時啟動調(diào)控措施，地方政府債務(wù)發(fā)展趨勢正得到較好控制。2010年政府開始進行調(diào)控后，地方政府債務(wù)余額增速降到18.86%，低于這一年19.90%的信貸增速。今年以來，除保障房建設(shè)外，其他領(lǐng)域的融資平臺貸款基本停止，債務(wù)規(guī)模得到控制。相信伴隨此次國務(wù)院關(guān)于地方政府性債務(wù)整改精神的進一步落實，商業(yè)銀行融資平臺貸款風險將逐步釋放。
