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取消戶籍限制有利人才合理流動(dòng)

萬保人力資源   2011-06-03   瀏覽量:1076

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國務(wù)院近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,《通知》指出,各城市應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制,允許高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。(6月2日《人民日?qǐng)?bào)》)

今年3月,教育部部長袁貴仁在2011年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì)議上直言:國際金融危機(jī)對(duì)我國就業(yè)的不利影響還沒有消除,如果說2010年是我國經(jīng)濟(jì)最困難的一年,2011年可能是最復(fù)雜的一年,整個(gè)宏觀層面就業(yè)形勢就很嚴(yán)峻。那么,2011年的畢業(yè)生人數(shù)650萬,再加上往屆沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知。

在“2011年的就業(yè)形勢仍不容樂觀”的大背景下,國務(wù)院下發(fā)通知要求各城市取消高校畢業(yè)生落戶限制,以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),可以說是一場及時(shí)雨。受我國長期以來實(shí)行的戶籍制度的影響,很多大學(xué)畢業(yè)生流入城市,其戶籍往往被打回原籍地,或者以集體戶口的方式掛靠在當(dāng)?shù)厝瞬胖行模@種戶籍管理機(jī)制給大學(xué)畢業(yè)生的流動(dòng)、社保、就業(yè)等諸多方面帶來麻煩,讓他們難以真正融入其所工作和生活的城市之中。

當(dāng)然,取消高校畢業(yè)生的落戶限制,其意義不僅在于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè),拆除限制大學(xué)畢業(yè)生自由流動(dòng)的藩籬,打破人才招聘使用上的條塊分割,更深層次的意義還在于,將就業(yè)競爭、人才競爭的范圍,由原來的某個(gè)地區(qū)擴(kuò)展到全國(直轄市除外),該政策會(huì)推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置,有利于“人盡其才”用人機(jī)制的確立和高素質(zhì)人才的脫穎而出。

從表面上看,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場普遍呈現(xiàn)出“供過于求”的局面,而實(shí)際上,目前高校畢業(yè)生還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各行各業(yè)對(duì)于高素質(zhì)人才的需求,有些行業(yè)和部門在人才招聘市場上甚至?xí)萑搿耙徊烹y求”的尷尬境地。造成這種矛盾的原因一方面固然在大學(xué)生的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”,但另一方面還在于,以往各城市接納大學(xué)畢業(yè)生時(shí),都不同程度地受到進(jìn)人指標(biāo)、戶口指標(biāo)等因素的限制,戶口問題成了大學(xué)畢業(yè)生合理流動(dòng)以及用人單位自主招聘人才的一大障礙。例如一些企業(yè)或單位,在招聘人才時(shí),就存在著地域歧視,要求所用人才是本地戶口等。

取消高校畢業(yè)生落戶限制畢竟只是一個(gè)“通知”,其強(qiáng)制性如何還很值得考慮。具體到各城市,采取什么態(tài)度對(duì)待這個(gè)“通知”,無疑將直接影響到大學(xué)生畢業(yè)生解決戶籍問題的實(shí)際效果。此外,從人才流動(dòng)的角度看,打破戶籍限制的對(duì)象還不必局限于大學(xué)畢業(yè)生,限制人才流動(dòng)的戶籍藩籬理當(dāng)被所有公民忽視;只有徹底打破戶籍限制,才能使社會(huì)向著良性的秩序發(fā)展。

我們說,戶籍改革的最終目的,應(yīng)是取消戶籍對(duì)所有人口流動(dòng)的限制,允許公民根據(jù)自己的意愿和能力遷移到任何地方生活,自動(dòng)獲得當(dāng)?shù)鼐用竦纳矸莶⑾硎芘c當(dāng)?shù)鼐用裢鹊墓矙?quán)利和義務(wù)。那么,我們不妨以各城市取消高校畢業(yè)生落戶限制為向?qū)В^續(xù)深化戶籍改革,面對(duì)更大的地域范圍和更廣大的改革對(duì)象,取消戶籍限制,進(jìn)而打破人才制度上的一切人為的條條框框,讓公民得以自由流動(dòng),使我們的社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)“人盡其才,物盡其用”。

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