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　　提高居民收入“列新民網(wǎng)最關(guān)心議題首位，全國(guó)政協(xié)委員呼吁——

　　每年全國(guó)兩會(huì)民意調(diào)查，“收入分配”的關(guān)注度總是高居前列。今年兩會(huì)前，新民網(wǎng)就“你最關(guān)心的全國(guó)兩會(huì)議題”再次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)征詢，結(jié)果17個(gè)候選議題中，“物價(jià)上漲提高居民收入”的熱度依然穩(wěn)居第一。

　　怎樣看待提高居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？如何讓居民的“錢袋子”鼓起來？收入分配制度改革離我們還有多遠(yuǎn)？昨天，記者采訪了多位全國(guó)政協(xié)委員，對(duì)于這個(gè)話題，大家紛紛建言。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需

　　先要讓“腰包”鼓起來

　　中共十六大明確提出“調(diào)高、提低、擴(kuò)中”的收入分配改革思路。很多全國(guó)政協(xié)委員都認(rèn)為，“提低擴(kuò)中”是關(guān)鍵，尤其是擴(kuò)大中等收入群體。這不僅是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的必由之路，在當(dāng)前來看，更是在經(jīng)濟(jì)較為困難的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要。

　　“走向消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既是中國(guó)短期宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要，又決定著中國(guó)的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)?！比珖?guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，要擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，必須盡可能讓更多的低收入家庭轉(zhuǎn)為中等收入家庭。“因?yàn)榈褪杖爰彝サ南M(fèi)基本上是單一的，就是吃、穿、住，而中等收入家庭則不一樣，消費(fèi)多樣化了，只有這一群體擴(kuò)大，才能確保長(zhǎng)期增長(zhǎng)?！?/P>

　　扶助中小企業(yè)

　　用創(chuàng)業(yè)提高居民收入

　　“我國(guó)的居民收入，尤其是中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入來源較為單一，大部分依賴工資性收入，要擴(kuò)大中等收入群體，必須拓展居民收入來源渠道?！比珖?guó)政協(xié)委員劉鳳之認(rèn)為，當(dāng)前大力發(fā)展中小微企業(yè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，是增加城鄉(xiāng)居民收入的關(guān)鍵。他建議政府應(yīng)采用政企聯(lián)建等多種方式，建立各種類型的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培育為中小企業(yè)服務(wù)的各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，并通過政府購(gòu)買服務(wù)和必要資助，支持其建設(shè)發(fā)展。

　　“尤其在拓寬融資渠道方面，要鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)，調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，增加對(duì)中小企業(yè)的貸款總量；加快中小企業(yè)信用征信體系建設(shè)，積極開展銀企對(duì)接工作；不斷完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，同時(shí)吸引社會(huì)資本參與大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立，解決中小企業(yè)和個(gè)體工商戶運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)資金不足的難題?！?/P>

　　穩(wěn)定物價(jià)上漲

　　幫助中低收入者“抗壓”

　　受各種因素影響，進(jìn)入“十二五”后，我國(guó)物價(jià)一直上漲?！皠e讓物價(jià)‘吃掉’中低收入者幸?！钡暮粲醭掷m(xù)不斷。去年國(guó)內(nèi)多個(gè)省市已經(jīng)建立并啟動(dòng)了“社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，取得了較好的效果。

　　“目前在物價(jià)上漲時(shí)，一般都采取補(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)的政策措施，以刺激生產(chǎn)，擴(kuò)大供給。但這種刺激往往是滯后的，不是‘雪中送炭’而是‘錦上添花’，常常會(huì)造成‘一哄而上’后的商品過剩，‘買難’‘賣難’交替出現(xiàn)的無序狀況。”為此，全國(guó)政協(xié)委員黃海建議，在物價(jià)上漲時(shí)，不妨把財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)調(diào)整為消費(fèi)環(huán)節(jié)，對(duì)低收入群體采取直接補(bǔ)貼，增加他們的購(gòu)買力，然后通過市場(chǎng)信號(hào)引導(dǎo)生產(chǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員張近東也提出了類似的建議，他認(rèn)為可以借鑒“家電下鄉(xiāng)”“以舊換新”等補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)，向低收入人群發(fā)放“消費(fèi)補(bǔ)貼券”。

　　“在通脹壓力較大的情況下，國(guó)家發(fā)放‘消費(fèi)補(bǔ)貼券’，以保障低收入群體的基本生活資料需求，從而與其他各項(xiàng)社會(huì)保障措施形成‘互補(bǔ)關(guān)系’?！睆埥鼥|認(rèn)為，消費(fèi)補(bǔ)貼的受益對(duì)象可為國(guó)家優(yōu)撫對(duì)象、城市低保、農(nóng)村低保、五保對(duì)象以及城鎮(zhèn)失業(yè)者，由居委會(huì)或者村委會(huì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，街道辦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核算，縣（區(qū)）級(jí)政府審批?！跋M(fèi)補(bǔ)貼券”只可在指定商家定點(diǎn)消費(fèi)，用于購(gòu)買食品、服裝、電器等基本生活資料。

　　財(cái)政補(bǔ)貼政策

　　出口退稅應(yīng)“以民為本”

　　“應(yīng)有計(jì)劃逐步減少出口補(bǔ)貼，將減少的出口退稅改為中低收入群體的補(bǔ)貼，改變目前國(guó)產(chǎn)商品在國(guó)外售價(jià)更優(yōu)惠的不合理狀況，還可以直接增加居民的購(gòu)買力。”民革中央調(diào)研部的吳金華指出。

　　在此基礎(chǔ)上，他建議進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅制度改革，讓利于民。尤其是在個(gè)人所得稅上面，應(yīng)進(jìn)一步提高起征點(diǎn)，或采用起征點(diǎn)與通貨膨脹率掛鉤的形式，如果CPI超過一定幅度，每提高一個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)稅起征點(diǎn)就提高相應(yīng)的額度。

　　全國(guó)政協(xié)委員朱征夫也有類似觀點(diǎn)，他指出，去年我國(guó)大幅提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，令幾千萬人受益，對(duì)減輕中低收入群體負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大中等收入階層，有著積極意義?！爸苯佣惤迪聛?，間接稅也應(yīng)跟進(jìn)?！敝煺鞣蛑赋觯ツ晡覈?guó)全部稅收中，來自企業(yè)繳納的稅收收入占比高達(dá)92.06%，這些稅收都被打入企業(yè)生產(chǎn)成本，反映到物價(jià)上，增加了百姓生活成本，也使小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)沉重，不利于它們發(fā)揮吸納就業(yè)、增加職工收入的功能。

　　收入分配改革

　　應(yīng)該盡快拿出方案

　　提高低收入階層的收入水平，擴(kuò)大中等收入群體，最根本的還是有待國(guó)家的收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中的比重。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員遲福林認(rèn)為，“收入分配改革不能再拖了，到了該做決斷的時(shí)候。”他呼吁在本屆政府任期內(nèi)出臺(tái)收入分配改革方案，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)。

　　全國(guó)政協(xié)委員安純?nèi)艘灿蓄愃瓶捶??！拔覈?guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，貧富差距逐步拉大，基尼系數(shù)越過警戒線，勞動(dòng)者報(bào)酬和居民收入占GDP的比重偏低，且持續(xù)下降；城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會(huì)成員間收入差距仍在擴(kuò)大；收入分配秩序并不規(guī)范、尋租和投機(jī)現(xiàn)象比較突出。”安純?nèi)私ㄗh，盡快進(jìn)行收入分配改革，逐步提高勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中所占的比重，適當(dāng)降低政府和企業(yè)收入所占比例，提高各類人員的收入水平，完善國(guó)有單位特別是壟斷行業(yè)收入分配的約束調(diào)控機(jī)制，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

　　遲福林認(rèn)為，政府要搞好這場(chǎng)改革，首先要在改變自身利益傾向上有所作為?，F(xiàn)行的財(cái)政稅收體制下，地方部門利益、行業(yè)利益越來越突出，而解決這些利益最關(guān)鍵的是，政府自身利益要得到約束，使得政府真正成為公共利益的代表者。