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農(nóng)民工勞務(wù)派遣的社保難題

萬(wàn)保人力資源   2012-04-23   瀏覽量：755

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從4月1日起,北京的農(nóng)民工可享市民待遇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。前不久,濟(jì)南人社部門也提出今后用人單位招用農(nóng)民工需繳納“五險(xiǎn)”。在農(nóng)民工中,究竟有多少人參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)?

　　近日,記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工勞務(wù)派遣存在不少問(wèn)題,尤其異地用工派遣監(jiān)管難。

　　保險(xiǎn)不能帶著走,

　　投了白投

　　4月18日,在濟(jì)南泉城路上的一處工地,來(lái)自平陰農(nóng)村的老李說(shuō),沒有聽說(shuō)加入“五險(xiǎn)”,他在老家入了新農(nóng)合,還在村里交著養(yǎng)老保險(xiǎn),每年交200元,60歲以后政府每月還補(bǔ)60元?！爸灰べY高,入不入‘五險(xiǎn)’無(wú)所謂,反正俺村里有養(yǎng)老保險(xiǎn)?！?/span>

　　采訪中,記者發(fā)現(xiàn),有的農(nóng)民工想入“五險(xiǎn)”,但怕丟飯碗,不敢入；有的農(nóng)民工沒有保障意識(shí),不想入。更有甚者對(duì)于“五險(xiǎn)”根本不知道是什么,更別談要求社會(huì)保障了。

　 　19日,記者在濟(jì)南西部的一處工地發(fā)現(xiàn),這個(gè)工地很大,有一兩千人,農(nóng)民工大部分都來(lái)自外省,很少有本地人。來(lái)自四川達(dá)州的黃師傅說(shuō),他們都是跟著工頭 一起過(guò)來(lái)的。當(dāng)記者問(wèn)有沒有“五險(xiǎn)”時(shí),黃師傅說(shuō),“我們干活只看領(lǐng)多少錢,‘五險(xiǎn)’是啥不清楚?！庇浾哂謫?wèn)了幾位農(nóng)民工,他們對(duì)于社?！拔咫U(xiǎn)”也了解, 但是他們?cè)谒拇ó?dāng)?shù)囟加行罗r(nóng)保。

　 　像黃師傅這樣的情況并不是個(gè)例。在另一處工地,兩三百名農(nóng)民工來(lái)自河南,他們同樣不清楚要入“五險(xiǎn)”,只是在老家辦理了新農(nóng)合和新農(nóng)保?！吧绫?duì)我們這 些人沒必要,我們天南海北地跑,投保后又不能帶走,等于白投?！眮?lái)自河南濮陽(yáng)的王師傅說(shuō),“萬(wàn)一出事了公司都會(huì)賠錢,比社保省心多了。”

　　和眾多建筑工地的農(nóng)民工不同,來(lái)自聊城農(nóng)村的李之軍在省城一高校餐廳打工已經(jīng)三年,工作相對(duì)穩(wěn)定,不僅每月能領(lǐng)到1800元左右的工資,而且學(xué)校還給他繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)一金”。記者了解到,濟(jì)南一些保安、保潔員已經(jīng)開始繳“五險(xiǎn)”。

　　山東省社保保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,以工傷保險(xiǎn)為例,截至2011年10月,全省共有1261.5萬(wàn)人參加了工傷保險(xiǎn),其中參保農(nóng)民工為453.2萬(wàn)人,僅占全省外出農(nóng)民工就業(yè)總數(shù)的21.6%。而參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的農(nóng)民工只有312.8萬(wàn)人。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,在農(nóng)民工應(yīng)該享有的各項(xiàng)社保中,工傷保險(xiǎn)投保的政策門檻比較低,因此這一項(xiàng)的參保率還算高的,而養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等參保率微乎其微。

　　一怕負(fù)擔(dān)重,

　　二怕人流動(dòng)

　　早在2006年濟(jì)南率先讓農(nóng)民工參加工傷醫(yī)療保險(xiǎn),今年又明確提出用人單位要為農(nóng)民工繳納“五險(xiǎn)”。然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),按照現(xiàn)行低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,一個(gè)企業(yè)每年花在員工身上的各項(xiàng)社保費(fèi)用超過(guò)6000元,不少企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)重,不愿意為員工繳費(fèi)。

　 　4月1日,濟(jì)南市剛剛調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù),月繳費(fèi)基數(shù)的下限提至1772元,上限為8859元。按照國(guó)家規(guī)定,目前濟(jì)南養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn) 單位繳費(fèi)比例分別為20%、10%、2%-3%、0.5%-2%、0.8%左右,“五險(xiǎn)”繳費(fèi)已占到一般工資30%以上,即使按照最低標(biāo)準(zhǔn)1772元繳 費(fèi),一個(gè)企業(yè)每年為員工也需繳納6600多元。

　　長(zhǎng)期從事建筑工程行業(yè)的吳先生坦言,每人一年近7000元的確負(fù)擔(dān)有些重,一兩千人的工地在省城很多,如果全都繳“五險(xiǎn)”一年就得1000萬(wàn)左右。

　　記者采訪得知,不少建筑企業(yè)出于成本考慮不愿給工人上保險(xiǎn),而且勞動(dòng)者工作流動(dòng)性大,很多人覺得參保手續(xù)繁雜,建筑工地普遍選擇提高工資吸引人,或者直接轉(zhuǎn)包給勞務(wù)公司。

　　據(jù)了解,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心下屬的中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng),近期進(jìn)行了“2012年一季度企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況快速問(wèn)卷調(diào)查”,發(fā)現(xiàn)有50%的企業(yè)認(rèn)為,社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

　　各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

　　有空可鉆

　　農(nóng)民工社保繳費(fèi)率低的一個(gè)主要原因就是勞務(wù)派遣監(jiān)管存有漏洞。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在省城許多建筑工地,打工者來(lái)自全國(guó)各地,其中不少人便是通過(guò)勞務(wù)公司派遣過(guò)來(lái)的。

　　據(jù)一位不愿透露姓名的知情人士介紹,建筑工地項(xiàng)目承包商通常會(huì)將工程肢解并外包給一些建筑公司、勞務(wù)公司甚至是沒有任何資質(zhì)的包工頭,在層層轉(zhuǎn)包的過(guò)程中,很多一線建筑工人在干完活后,甚至都不知道自己到底和哪家公司有勞務(wù)關(guān)系,就更別說(shuō)勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)了。

　　上述說(shuō)法得到了濟(jì)南社保部門的證實(shí)。從本月開始,濟(jì)南將重點(diǎn)檢查農(nóng)民工參保問(wèn)題,但是存在諸多困難,勞務(wù)派遣就是困難之一。

　 　濟(jì)南市人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)人員對(duì)記者表示,由于國(guó)家社保繳費(fèi)沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌,各個(gè)城市的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)數(shù)量不同,甚至一個(gè)省的不同城市繳費(fèi)也不同,這 就使勞務(wù)派遣有空可鉆。“當(dāng)前濟(jì)南用人單位雇用農(nóng)民工需要繳納‘五險(xiǎn)’,而省內(nèi)有的城市可以只交工傷、醫(yī)療兩種保險(xiǎn),勞務(wù)公司到城市繳納‘兩險(xiǎn)’,再把農(nóng) 民工派到濟(jì)南,按當(dāng)?shù)卣呤菦]問(wèn)題的?！倍鴮?duì)于眾多建筑領(lǐng)域的跨省農(nóng)民工勞務(wù)派遣,勞動(dòng)監(jiān)察部門更是難以監(jiān)管。“核查有沒有繳費(fèi),我們到勞務(wù)派遣公司注冊(cè) 地一一核查也不現(xiàn)實(shí)?！?/span>

　 　勞務(wù)派遣公司運(yùn)作模式是從全國(guó)各地招收農(nóng)民工,經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn),農(nóng)民工與公司簽訂勞動(dòng)合同,成為公司一員,然后公司將農(nóng)民工“打包”分派到各工廠企業(yè)打 工,公司再?gòu)母骷夜S收取管理費(fèi)。由于農(nóng)民工參保意識(shí)薄弱、政府監(jiān)管不嚴(yán)等因素,勞務(wù)派遣公司普遍存在不給員工買社保或者只買部分保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同不規(guī)范、 員工在實(shí)際用工單位存在超時(shí)加班的情況等問(wèn)題。此外,勞務(wù)派遣工流動(dòng)性強(qiáng),也成為勞務(wù)派遣公司不給他們繳存社保的借口。

　　社保難催生“工漂”

　　“北漂”已廣為人們熟知,如今又出現(xiàn)一個(gè)新詞“工漂”。三年時(shí)間,七個(gè)城市,十份工作這就是典型“工漂”的打工“履歷”。記者采訪發(fā)現(xiàn),“工漂”在省城新生代農(nóng)民工中非常普遍,薪酬低、缺社保是主因。

　 　從菏澤農(nóng)村到省城打工多年的王利順一直有塊心病?！艾F(xiàn)在在城里干活的人都有了工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn),可我卻沒有同樣的待遇?！彼麩o(wú)奈地說(shuō), 各項(xiàng)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于像他一樣的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)就是“奢侈品”。其實(shí)“80后”的王利順就是一個(gè)“工漂”,近五年換了兩個(gè)城市、七八份工作。

　　日前,清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系發(fā)布的《農(nóng)民工就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告》表明,農(nóng)民工“短工化”趨勢(shì)愈演愈烈,農(nóng)民工每份工作的平均持續(xù)時(shí)間還不到兩年,而2008年初次就業(yè)的農(nóng)民工每份工作只持續(xù)1.4年。記者了解到,目前在省城建筑、保安、餐飲等一些勞動(dòng)力密集的行業(yè),農(nóng)民工“短工化”趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。

　 　新生代農(nóng)民工因企業(yè)無(wú)社保、薪酬低而頻繁跳槽,用工單位則以農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)穩(wěn)定性差為借口不愿繳社保。今年27歲的小王來(lái)自安徽黃山,他說(shuō),“我 們可能今天在濟(jì)南,明天在北京,后天就在江蘇了,沒有固定的地點(diǎn),到哪里去參保,又到哪里去報(bào)銷?現(xiàn)在社保續(xù)轉(zhuǎn)手續(xù)太麻煩,單位不愿繳,自己也不愿買?！?br>
“短 工化”也分兩種情況,一種是“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工主動(dòng)換工作,還有一種是年齡大的農(nóng)民工被動(dòng)換工作。農(nóng)民工“短工化”、“零工化”的現(xiàn)象, 能否形成一股倒逼力量,促使社會(huì)提高農(nóng)民工的待遇和福利?濟(jì)南市人社部門相關(guān)人員對(duì)記者說(shuō),從目前來(lái)看有些難,在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位,導(dǎo)致農(nóng)民工缺乏 向用人單位爭(zhēng)取權(quán)益的勇氣。

　　此外,社會(huì)保障不便攜帶也是農(nóng)民工不愿參保的一個(gè)重要原因。國(guó)家雖然早已出臺(tái)農(nóng)民工社?？鐓^(qū)域流動(dòng)的辦法,但是現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行力度不大,各省市之間存有各種政策,農(nóng)民工經(jīng)常從一個(gè)城市到另外一個(gè)城市,但是社會(huì)保障很難跟著他們的人一起流動(dòng)。

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