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　　袁純清書記發(fā)表“7·29”講話一年來，我省人力資源和社會(huì)保障部門緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和再造一個(gè)新山西的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的主線，扎實(shí)開展工作，取得了顯著成效。一年來，我省人社工作是如何在保障民生和人才發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮其作用，更好地服務(wù)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局的？金秋季節(jié)，記者采訪了省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)張健。

　　記者：您如何認(rèn)識(shí)和把握人社工作在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的定位和作用？

　　張?。喝肆Y源社會(huì)保障工作全部工作涉及人，大部分工作涉及民生，在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)性作用。首先，科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，其實(shí)質(zhì)是人才資源支撐問題。作為人才工作的綜合管理部門，我們必須大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，在培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才上拿出新舉措，集聚適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的人才群，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供人才和智力保障。其次，保障和改善民生是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為重要的民生部門，我們必須抓住GDP高增長(zhǎng)、新興產(chǎn)業(yè)興起、第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展帶來的創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，在轉(zhuǎn)型中鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)。

　　第三，和諧的勞動(dòng)關(guān)系是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的穩(wěn)定器。作為重要的社會(huì)管理部門，我們必須準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化，把握新生代農(nóng)民工的新特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處體系，暢通企業(yè)職工利益訴求表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法檢查，努力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。第四，公共服務(wù)體系是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的載體。作為直接面對(duì)人民群眾和用人單位的公共服務(wù)部門，我們必須著力加強(qiáng)全省人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化的民生需求。

　　記者：一年來我省重點(diǎn)實(shí)施了人才支撐、充分就業(yè)、社會(huì)保障全覆蓋和工資倍增四大計(jì)劃，成效顯著。特別是在人才隊(duì)伍建設(shè)上取得了新突破，請(qǐng)問社會(huì)效果如何？

　　張?。?010年9月，省委、省政府正式印發(fā) 《山西省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，提出了出臺(tái)11項(xiàng)重大人才政策，實(shí)施10項(xiàng)重大人才工程，建設(shè)6支人才隊(duì)伍的目標(biāo)，成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期指導(dǎo)我省人才工作的綱領(lǐng)性文件。一年來，我們先后研究出臺(tái)人才投資優(yōu)先保證、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才、人才合理流動(dòng)配置、科研人員潛心研究、人才發(fā)展公共服務(wù)等11項(xiàng)重大人才政策，深入實(shí)施高端創(chuàng)新型人才、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、海外高層次人才等10項(xiàng)重大人才工程。人才培養(yǎng)的措施更加具體，人才引進(jìn)的力度進(jìn)一步加大，人才激勵(lì)的政策不斷完善，人才作用發(fā)揮的環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。目前，我省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)140.3萬人，其中在我省工作的兩院院士29人，全國杰出專業(yè)技術(shù)人才3人，國家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)，國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家60人，享受政府特貼的專家1793人，新世紀(jì)百千萬人才工程國家級(jí)人選29人。實(shí)施“百人計(jì)劃”引進(jìn)海外高層次人才107名，五年任務(wù)三年完成。全省技能人才總量突破200萬人，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)均取得突破性進(jìn)展。

　　記者：社會(huì)發(fā)展民生為本，請(qǐng)問促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障和工資倍增三個(gè)計(jì)劃的實(shí)施效果如何？

　　張?。壕蜆I(yè)方面，通過啟動(dòng)2011年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、開展創(chuàng)業(yè)型城市和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣“雙創(chuàng)建”活動(dòng)、實(shí)施中等職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋、繼續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”和就業(yè)援助行動(dòng)等措施，今年上半年，全省新增就業(yè)26.2萬人，同比增長(zhǎng)2.3%，其中創(chuàng)業(yè)就業(yè)5.96萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.32萬人，就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)2.53萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，低于4.2%的年度控制目標(biāo)。

　　社保方面，我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系框架基本建立。7月1日起，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施，在全省97個(gè)試點(diǎn)縣同時(shí)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，覆蓋全省81%的地區(qū)，填補(bǔ)了養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的最后一塊制度空白。至此，由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村“新農(nóng)保”、“新農(nóng)合”組成的六項(xiàng)制度，覆蓋了城鄉(xiāng)全體人民，“人人享有養(yǎng)老、醫(yī)療保障”的目標(biāo)指日可待。

　　職工收入方面，圍繞“十二五”城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標(biāo)和省政府關(guān)于2011年 “城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13%和13%以上”的要求，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅15.4%。調(diào)整后，我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)列全國第10位。頒布了2011年企業(yè)工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，人均年工資增幅可達(dá)16%。全省90個(gè)縣(市、區(qū))建立起工資保證金制度，累存工資保證金2.08億元。通過落實(shí)各項(xiàng)增收措施，上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增長(zhǎng)12%以上。

　　記者：我省社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)走在了全國前列，請(qǐng)介紹一下進(jìn)展情況？

　　張?。阂浴耙豢ㄍā睘橹攸c(diǎn)的信息化建設(shè)是人社系統(tǒng)滿足人民群眾公共服務(wù)的標(biāo)志性工程。我省的社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)于去年啟動(dòng)，目前已建成省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了部、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建成了全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡管理應(yīng)用平臺(tái)和醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算平臺(tái)，開通了社?？ū忝穹?wù)網(wǎng)站，為參保人員提供方便快捷的信息查詢渠道，在省直、太原、大同、長(zhǎng)治先行發(fā)放社會(huì)保障卡260萬張。可以說，我省的社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)已經(jīng)取得階段性成果。我省“一卡通”最大的亮點(diǎn)就是采用全省大集中模式，按照“聯(lián)名發(fā)卡、首發(fā)免費(fèi)，統(tǒng)一制卡、分級(jí)發(fā)卡，城鎮(zhèn)先行、覆蓋農(nóng)村，醫(yī)保起步、逐步擴(kuò)容，試點(diǎn)先行、兩年覆蓋，集中談判、劃片實(shí)施”的思路，解決了“一卡”的問題，發(fā)行符合國家標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡，保證在全省、全國的唯一性和通用性。下一步，圍繞2012年實(shí)現(xiàn)參保人員“人人持卡、一卡多用、一卡通用”的目標(biāo)，將重點(diǎn)做好市級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造，做到全省軟件統(tǒng)一、流程規(guī)范、數(shù)據(jù)共享。擴(kuò)大市域網(wǎng)覆蓋面，在各市設(shè)立社?？ňC合服務(wù)窗口，有條件的地區(qū)將窗口建到縣一級(jí)。加快發(fā)卡進(jìn)度，新參保城鄉(xiāng)居民要同步發(fā)放社會(huì)保障卡，確保年底發(fā)卡500萬張以上。

　　言論鏈接：

　　轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是當(dāng)前和“十二五”全省工作的主題和主線，人力資源社會(huì)保障工作必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越的主題來定位、來謀劃、來推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹袁純清書記講話精神作為首要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，做到認(rèn)識(shí)上要有大飛躍，作風(fēng)上要有大轉(zhuǎn)變，行動(dòng)上要有大舉措，工作上要有大突破。

　　——張健

　　背景介紹：

　　人力資源和社會(huì)保障工作涉及全省3400萬人口，“十一五”以來，全省人社系統(tǒng)廣大干部職工不辱使命，不負(fù)重托，上下團(tuán)結(jié)奮斗，著力推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和若干惠民工程，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)225.7萬人，創(chuàng)歷史新高。新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力185萬人，農(nóng)民工總量達(dá)400萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)。全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1080萬，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)突破3100萬。

　　今年8月，我省與國家人社部共同推進(jìn)山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與改革備忘錄正式簽約，旨在加快我省公共就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系建設(shè)、強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等，共同開創(chuàng)山西人力資源和社會(huì)保障工作的新局面，備忘錄的簽署將為推進(jìn)綜改區(qū)建設(shè)提供有力支撐和保障。