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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂不久前透露，今年上半年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)725萬(wàn)人，比去年同期增加31萬(wàn)人。專家認(rèn)為，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直面臨較大的 下行壓力，但就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。其中服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)較快，吸納就業(yè)人數(shù)較多，發(fā)揮了就業(yè)吸納器和“穩(wěn)定器”作用。未來(lái)應(yīng)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同 時(shí)，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)緩解就業(yè)壓力。

【 第三產(chǎn)業(yè)吸納能力增強(qiáng) 】

今年上半年我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.6%，其中一季度增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%。專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速小幅回落，但總體平穩(wěn)，并未影響就業(yè)市場(chǎng)的相 對(duì)穩(wěn)定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)725萬(wàn)人，比去年同期增加31萬(wàn)人；農(nóng)民工外出就業(yè)達(dá)1.7億人，比去年同期增加444萬(wàn)人；大 中城市調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。

“第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力正在增強(qiáng)?！敝袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，尤其是一些勞動(dòng)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)改善民生的作用非常明顯。今年的情況顯示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展得最快的是物流、快遞行業(yè)，未來(lái)理財(cái)、金融服務(wù)等行業(yè)的勞動(dòng)力需求也會(huì)越來(lái)越大。

馬建堂近日表示，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度快于第二產(chǎn)業(yè)，是今年上半年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大特點(diǎn)。今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速8.3%，高于第二產(chǎn)業(yè) 0.7個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)地第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占的份額比去年上半年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。這是近年很少見的速度，半年間第三產(chǎn)業(yè)的比重提高了1.6個(gè)百分 點(diǎn)，達(dá)到了45.3%。

【 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)起到關(guān)鍵作用 】

今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，增速有所放緩，但就業(yè)市場(chǎng)仍保持相對(duì)穩(wěn)定，原因是什么？

蘇海南認(rèn)為，一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速并未出現(xiàn)大幅度下滑，這給就業(yè)市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)里，GDP每增加1個(gè)百分 點(diǎn)，約能帶動(dòng)120萬(wàn)人的就業(yè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期保持在7%以上，對(duì)保就業(yè)起到了決定性作用。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策效力正在顯現(xiàn)。雖然投資有所減少，第 二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出有所降低，但是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況比預(yù)想得要好。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用不是很大，但其就業(yè)彈性系數(shù)遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)，吸納勞動(dòng)力的能力和數(shù)量 均比第二產(chǎn)業(yè)大得多。

“此外，我國(guó)就業(yè)政策比較健全，采取措施較為得力?！碧K海南表示，過(guò)去10年間，我國(guó)已形成一套相對(duì)完善的就業(yè)政策體系。在經(jīng)歷了2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊后，我國(guó)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、維持就業(yè)穩(wěn)定方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)做法。

蘇海南同時(shí)提醒，就業(yè)是國(guó)計(jì)民生的頭等大事，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)民生問(wèn)題。我國(guó)作為世界上人口最多、就業(yè)從業(yè)人員數(shù)量最大的國(guó)家，未來(lái)仍面臨一定的就業(yè)壓力，不能掉以輕心。

【 下半年就業(yè)以穩(wěn)為主 】

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民介紹稱，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將面對(duì)巨大的就業(yè)增長(zhǎng)壓力。根據(jù)測(cè)算，20-59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達(dá)到 8.31億峰值。另外，我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量今年增加到699萬(wàn)人。未來(lái)5年，高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬(wàn)左右，約占每年新進(jìn)人力資源市場(chǎng)勞動(dòng)力 的一半，且這一比例將進(jìn)一步提高。

“由于經(jīng)濟(jì)增速下滑和就業(yè)人數(shù)增加，明年的就業(yè)壓力確實(shí)會(huì)更大?！碧K海南強(qiáng)調(diào)，“不過(guò)，只要保持經(jīng)濟(jì)增速不低于7%，堅(jiān)持下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，形成合力，預(yù)計(jì)下半年就業(yè)形勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)很大落差，將維持相對(duì)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)?！?/p>

蘇海南建議，除了進(jìn)一步完善就業(yè)政策，把現(xiàn)有就業(yè)政策抓好落實(shí)外，應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力；淘汰落后產(chǎn)能，同步推動(dòng)第 二產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更有效地發(fā)展。同時(shí)，要努力提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，讓人力資源結(jié)構(gòu)跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整匹配起來(lái)，更好地實(shí)現(xiàn)人力資源供需對(duì)接。