人才是中國的“筑夢者”。“廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉?！秉h的十八大再次釋放了中央對人才的熱切渴求。十八大以來，我國人才工作加快發(fā)展、積極創(chuàng)新，取得了一系列重要突破。
□引才堅持質量第一
重數量更重質量
引進海外高層次人才，是提高我國自主創(chuàng)新能力、縮短我國與世界先進水平差距的重要途徑。
時下，廣東引進的一批科研團隊正在創(chuàng)造新的歷史。東陽光藥業(yè)的創(chuàng)新藥物研發(fā)與產業(yè)化團隊，擁有豐富的新藥開發(fā)經驗，開發(fā)的6個糖尿病及抗腫瘤新藥，全部進入臨床1期或2期試驗，實現產業(yè)化指日可待。
這只是廣東省“珠江人才計劃”整團隊成建制引進科技創(chuàng)新團隊和領軍人才的一個縮影。目前，該計劃已引進57個海內外創(chuàng)新科研團隊來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
搶抓機遇，大力引才，質量第一，成為當前引才的鮮明特點。各地紛紛出臺具有特色的引才計劃，加大海外高層次人才引進力度，形成了海外人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。
“我有一個中國夢，那是東方神圣的向往。”正如《我的中國夢》歌中唱的那樣，到中國去圓夢越來越成為海外人才的共識。各地千方百計為人才搭建實現夢想的平臺，重要支柱產業(yè)、重大環(huán)保工程、重點民生項目，成為海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地。
海外人才回國（來華）后，積極投身我國現代化建設事業(yè)，已成為實現“中國夢”的重要生力軍。許多生命醫(yī)藥、環(huán)境氣候、農業(yè)安全領域的人才回到國內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得一批造福百姓的重大成果。
中央人才工作協調小組辦公室負責人介紹，“千人計劃”的示范和引導效應正逐步顯現，中央領導要求持之以恒地把這個計劃實施好。中央領導的重視，祖國的召喚，再次激發(fā)了海外高層次人才的熱情，今年“千人計劃”報名人數比去年同期增長70％。
□招回“飛鴿”，內育“永久”
加大對國內人才培養(yǎng)扶持力度
“引來女婿會不會氣走兒子？”隨著海外引才工作的持續(xù)深入，不少人表達這樣的擔心。
建設創(chuàng)新型國家，國內人才是主體。引進“飛鴿牌”人才不可少，但培養(yǎng)“永久牌”人才更重要。從十八大以來人才工作實踐觀察，這種擔心其實大可不必。
去年8月，中組部、人社部等11個部門和單位聯合推出“國家高層次人才特殊支持計劃”（簡稱“萬人計劃”），是與“千人計劃”相對應的國內人才支持 計劃。該計劃的總體目標是，從2012年起，用10年左右時間，有計劃、有重點地遴選支持1萬名左右自然科學、工程技術、哲學社會科學和高等教育領域的杰 出人才、領軍人才和青年拔尖人才，形成與引進海外高層次人才計劃相互補充、相互銜接的國內高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍開發(fā)體系。
“萬人計劃”的基本思路就是對國內重點人才予以特殊支持。重點支持對象，既包括應用科學和科技創(chuàng)業(yè)人才，也包括基礎學科人才，特別是要支持一些在一 線挑大梁的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持一些搞長線研究、需要10年甚至更長時間才能出成果的人才。所謂的特殊支持政策，就是在對人才原有支持的基礎上，國家再 給予直接的特殊支持。
為此，中央人才工作協調小組專門成立“萬人計劃”領導小組，由中組部、人社部等11個部門和單位的負責人組成。
內育“永久”、招回“飛鴿”、外引“鳳凰”，我國人才工作用事業(yè)育才聚才，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供機會、搭建舞臺、拓展空間。
在“萬人計劃”的龍頭帶動作用下，各地各部門也都制定實施了各具特色的國內高層次人才計劃，一個相互補充、相互銜接的國內高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍開發(fā)體系正在形成——
陜西啟動實施省級層面針對現有高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“特殊支持計劃”，用5—10年培養(yǎng)選拔和重點支持1500名現有各領域高層次領軍人才和青年拔尖人才。
吉林實施“雙百千萬”人才計劃，已培養(yǎng)選拔804名省級各類優(yōu)秀人才，引導了大批優(yōu)秀人才向現代服務業(yè)、科技成果轉化、新農村建設、社會管理等經濟社會發(fā)展一線集聚。
重慶出臺“重慶特支計劃”及子計劃實施辦法，擬從2013年到2020年遴選支持700名人選。凡入選“重慶特支計劃”的，按自然科學領域15萬元/年、哲學社會科學和文化藝術領域10萬元/年的標準，給予統(tǒng)一經費資助。
寧夏實施了阿拉伯語人才培養(yǎng)工程，與阿聯酋迪拜大學簽訂《關于聯合開展“寧夏面向阿拉伯國家復合型人才培養(yǎng)工程”合作備忘錄》，選派170名青年專業(yè)技術人才赴發(fā)達地區(qū)、阿拉伯國家進行中長期培訓。
□人才成為經濟增長新引擎
引領產業(yè)結構調整
人才是支撐經濟社會發(fā)展的第一要素。國家人才發(fā)展規(guī)劃提出，以人才優(yōu)先發(fā)展引領和帶動經濟社會發(fā)展，在經濟社會整體發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展人才。
一直以來，黨和國家始終注重圍繞經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，特別是緊緊圍繞自主創(chuàng)新、經濟結構調整、西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略實施，通過人才資源開發(fā)有效推動國家戰(zhàn)略和重大部署的貫徹實施，實現了人才數量增長和能力提升與經濟社會發(fā)展的速度和效益同步提高。
在經濟社會建設主戰(zhàn)場上，“第一資源”正日益發(fā)揮其“第一”的作用，在建設中國特色社會主義偉大實踐中迸發(fā)著無窮的活力……
在江淮汽車公司里，活躍著3支“115”產業(yè)創(chuàng)新團隊，聚集了一批懷揣“造中國優(yōu)質汽車”夢想的高端人才，瞄準世界前沿技術，為“中國制造”向“中 國創(chuàng)造”轉變默默地貢獻著自己的光和熱?！度A盛頓郵報》在顯著位置刊登文章稱，以安徽江淮汽車為代表的中國產品熱銷巴西市場，獲得巴西民眾的喜愛和擁戴， 正改變著中國制造的形象。
“115”產業(yè)創(chuàng)新團隊正是安徽依托省主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展的人才工程。設立的153支創(chuàng)新團隊，涵蓋了汽車裝備制造、新能源新材料等重點產業(yè)領域，取得重大創(chuàng)新成果500多項，一大批成果填補了國內空白，成為推動地區(qū)跨越崛起的重要力量。
從長江三角洲到環(huán)渤海，從泛珠江三角洲到東北三省，從中部地區(qū)到西部地區(qū)……在各地經濟發(fā)展版圖中，人才已成為經濟增長的新引擎。
□人才特區(qū)先行先試
充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
從中關村到粵港澳，改革創(chuàng)新之風吹拂中國大地。
2011年，15家中央和國家有關部委與北京市政府聯合印發(fā)《關于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設人才特區(qū)的若干意見》，標志著中關村人才管理改革試驗區(qū)建設工作進入全力推進階段。
2012年，中央人才工作協調小組批復將“廣州南沙—深圳前?！楹M琴粵港澳人才合作示范區(qū)”列為“全國人才管理改革試驗區(qū)”，繼中關村之后的第二個國家級人才管理改革試驗區(qū)在南粵大地悄然興起。
體制機制活則滿盤活。近年來，各地堅持以改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)劃提出的10項重大人才政策為重點，先行先試，大膽探索，推進人才工作體制機制創(chuàng)新，不斷解放思想、解放人才、解放科技生產力。
全國31個省區(qū)市中，大部分已開展了人才管理改革區(qū)的試點，成為激發(fā)我國體制機制改革和政策創(chuàng)新活力的有力脈動——
北京為高層次人才提供“代理式”、“一站式”服務，派出專員辦理醫(yī)療、住房等服務問題。北京生命科學研究所等一批高校和科研機構推行與國際接軌的科研管理制度，給“板凳一坐十年冷”的科研人員提供良好的環(huán)境。
南京頒布9條科技新政，給科技人員創(chuàng)業(yè)“松綁”，力推科技人員走出“圍墻”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。包括“允許和鼓勵在寧高校、科研院所和國有事業(yè)、企業(yè)單位科技人員（包括擔任行政領導職務的科技人員）離崗創(chuàng)業(yè)，3年內保留其原有的身份和職稱，檔案工資正常晉升”等政策措施。
安徽合蕪蚌人才管理改革試驗區(qū)的政策創(chuàng)新成為安徽跨越發(fā)展的“正能量”：在試驗區(qū)內，大力推進實施企業(yè)股權和分紅激勵等重大政策試點，已啟動56家 企業(yè)試點。僅2012年度，人才管理改革試驗區(qū)享受個人所得稅優(yōu)惠政策資金達1324萬元，受益企業(yè)99家，受益?zhèn)€人570人。
