取消一些可笑的職業(yè)資格證是好事，但恐怕影響有限
干個房地產(chǎn)中介都要持證上崗，可笑且做不到
取消職業(yè)資格證？更應(yīng)徹底放權(quán)
按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，“凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的人員，必須取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人員相應(yīng)職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊生效。未取得職業(yè)資格證書的人員，一律不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動”。按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》，“設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有足夠數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員”。也就是說，想干房產(chǎn)中介，先要考個資格證；想辦中介公司，先要備足了資格證。然而眾所周知，房產(chǎn)中介不是什么高門檻職業(yè)，很多年輕人就是把這份工作當(dāng)成跳板，因而這一行流動性非常大。所以持證上崗既無必要、又不現(xiàn)實。在實踐中，一般每家中介門店都會準備或者租借4、5張資格證應(yīng)付規(guī)定，而那些我們每天看到的中介人員很少真有資格證的。
比房地產(chǎn)中介資格證還要可笑的是“國際商務(wù)師”資格證。在今年6月4日的國務(wù)院常務(wù)會上，李克強總理詢問商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山：“‘國際商務(wù)專業(yè)人員’是做什么hr369.com的？鐘山，你有這個資格許可嗎？”鐘山搖了搖頭，會場頓時響起一片笑聲。總理也樂了：“你可是我們的國際貿(mào)易談判代表??！連你都沒有資格，這個資格許可不是莫名其妙嗎？”
取消這些不合理的資格證沒錯，但職業(yè)資格證亂象很可能不會就此減輕
職業(yè)資格證分為兩種類型——許可證和水平證。前一種關(guān)系到準入，即沒有這個證你都不能干這行；后一種關(guān)系到職業(yè)能力，有了這個證代表你達到了一定的能力等級。這次取消的房地產(chǎn)中介資格證，就是許可證。而按照人社部的通知，房地產(chǎn)中介水平證還是要存在的。
前述“一級建造師”資格證也是一種水平證。從一級建造師認證產(chǎn)生的諸多亂象來看，水平證帶來的問題一點不比許可證少。
此外，一項認證取消了，也許更多認證要求還會冒出來。早在2007年，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)過《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》，通知對“證書太濫”提出了嚴肅的批評，對“清理規(guī)范”提出了嚴格的要求。但結(jié)果呢，有些認證的要求更嚴格了（比如這次被取消的房地產(chǎn)中介資格證），有些亂象不減反增（比如一級建造師認證的亂象）。
一級建造師考試舞弊嚴重
政府部門包辦職業(yè)資格認證才是問題的本源
政府部門包辦職業(yè)資格認證會引入部門利益
國家部委的下面，一般都有專門負責(zé)職業(yè)資格認證的部門。這些部門有自己的利益，比如增加工作崗位、加強對行業(yè)從業(yè)人員的控制力、培訓(xùn)考試收費等。
另一方面，職業(yè)資格認證對行業(yè)的實際作用，又未必是這些主管部門的利益所在。
利益驅(qū)動下滋生諸多亂象
2013年一級建造師考試報名人數(shù)突破100萬，規(guī)模直追全國公務(wù)員考試。然而就是這樣重量級的考試，出現(xiàn)考題連年泄露的情況。2006年，全國一級、二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試命題人員宋福來利用工作便利，將試卷與備用試卷中的考題以憑記憶和記在手心等方式偷帶出后，抄錄在自己的授課教材上。2007年，十堰市人事局考試院評審科副科長劉某、十堰市人事仲裁委副主任李某，利用提取全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試考卷之機，將試卷泄露給湖北某職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長謝某和司機王某，劉某和李某分別獲利102萬、2萬元。這兩起泄題案件最后都被查處，相關(guān)人員獲刑。然而此后“賣題”現(xiàn)象仍愈演愈烈?！疤峁┮患壗ㄔ鞄熆记按鸢讣皟?nèi)部試卷，包您順利通過，考后付款”，一到考前，這類短信就漫天飛。據(jù)參加過一級建造師考試的張先生介紹，2011年考前他收到過200多條這類短信。正是在2011年，又出現(xiàn)考題泄露情況，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，考題在頭一天就被發(fā)布在一個博客上。
職業(yè)資格考試前“賣題”短信漫天飛
與資格證考試總是管不好相反，主管部門對資格證的適用卻管得很寬。拿一級建造師來說，本來這就是一個水平證，但是主管部門又規(guī)定如果建筑企業(yè)不湊夠一定數(shù)量的一級建造師，就無法取得相應(yīng)資質(zhì)，所以實際上又使一級建造師資格證帶有許可性質(zhì)。建筑企業(yè)“租用”一級建造師資格的需求很強，一個取得一級建造師資格證的從業(yè)人員，只需“掛靠”在一家建筑企業(yè)名下，什么都不用干一年就能收入幾萬。2010年，“上海倒樓案”涉事項目經(jīng)理陸衛(wèi)英被判處有期徒刑3年，而陸衛(wèi)英實際上根本沒有參與工程，她就是一名“掛靠”建造師。
“掛靠”都成了一門產(chǎn)業(yè)
總之，有利于擴大權(quán)力、收取費用的資格認證，主管部門就管得很寬，造成證書太濫、準入太嚴等亂象。而資格認證在實踐中究竟能不能起作用、能起多少作用，主管部門又不夠上心，造成考試舞弊嚴重、“拿證的不干活，干活的不拿證”等亂象。
職業(yè)資格認證理應(yīng)由行業(yè)自主
職業(yè)資格認證的作用是甄別人才，由市場主導(dǎo)即可
如果我們要買一套房子，那么未必需要一個拿著資格證的房產(chǎn)中介；但如果我們要建一套房子，那當(dāng)然希望有資格證的人來做。包括企業(yè)招聘，對職業(yè)資格證的要求可以幫助過濾不合適的應(yīng)聘者，提高招聘效率。可見職業(yè)資格證是有必要存在的，它是一種市場需求。
如果是市場主導(dǎo)，那么有需求就會有供給，供給匹配需求。在市場主導(dǎo)下，房產(chǎn)中介資格證的存廢自然由需求說了算，沒有需求它就不會存在，不需要政府來下令取消；而建造師資格證不但會存在而且認證一定會很嚴格。
在國外，職業(yè)資格認證普遍是由行業(yè)協(xié)會實施
最懂職業(yè)資格證需求的，自然是企業(yè)及其從業(yè)人員，所以對職業(yè)資格的認證，最好就由企業(yè)協(xié)會或者從業(yè)人員協(xié)會這類行業(yè)協(xié)會來完成。國外大多數(shù)國家職業(yè)資格認證工作就是由行業(yè)協(xié)會實施的。如德國，行業(yè)協(xié)會是職業(yè)資格認證的主體，政府只是對認證制度提供法律上的合法性保障。日本的行業(yè)工會或協(xié)會是支撐、完善職業(yè)資格制度的實體。加拿大的工程師協(xié)會負責(zé)職業(yè)資格認證的考務(wù)管理和考試具體安排，負責(zé)資格認證后合格證書的發(fā)放等。
再舉一個具體的例子。早在1912年，美國一位學(xué)者呼吁應(yīng)當(dāng)建立一些檔案專業(yè)的工作標準。1936年，美國檔案工作者協(xié)會(Society of American Archivists, SAA)成立，其工作內(nèi)容之一就是推動檔案教育的發(fā)展和檔案工作者素質(zhì)的提高。1985年，SAA下屬的“教育與專業(yè)發(fā)展委員會”（CEPD）提出了一份“檔案學(xué)家”證書獲得資格標準草案。1987年，SAA成立了“臨時資格認證局”(Interim Board for Certification, IBC)，以確定職業(yè)化的檔案工作者的資格標準以及依據(jù)這些標準設(shè)計出考核的辦法。1989年，IBC運用這些標準對首批檔案工作者進行了資格認證，并在當(dāng)年全美檔案工作者年會上正式成立了“檔案工作者資格認證學(xué)會”(Academy of Certified Archivists, ACA)，標志著美國檔案職業(yè)資格認證制度的正式確立。如今ACA提供的職業(yè)資格證書已經(jīng)成為全美乃至其它國家的職業(yè)認證標準，在全世界產(chǎn)生了很大的影響。在美國的一份招聘統(tǒng)計中，230個檔案工作招聘信息中有219個要求具有資格證書。
政府部門退出職業(yè)資格認證并激活行業(yè)協(xié)會，才是改變亂象的治本之策
盡管中國的很多職業(yè)資格認證也是由行業(yè)協(xié)會實施的，但這些行業(yè)協(xié)會實質(zhì)上更像政府部門的“下屬單位”，其行業(yè)自主性偏弱。
因此首先就該激活行業(yè)協(xié)會，讓行業(yè)協(xié)會真正由業(yè)內(nèi)自行組織、獨立運行。如此行業(yè)協(xié)會才能很好的承擔(dān)職業(yè)資格認證的功能。
其次政府部門做好職業(yè)資格認證的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、法律保障等服務(wù)性工作即可，不宜干預(yù)過多、過深，真正讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用。
