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勞動(dòng)合同法修正案獲表決通過

萬保人力資源   2013-01-02   瀏覽量:2098

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2012年12月28日,十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改勞動(dòng)合同法的決定,提高了經(jīng)營勞務(wù)派遣的注冊(cè)資本,對(duì)勞務(wù)派遣中的“同工同酬”、“三性”崗位等規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。專家預(yù)計(jì),決定2013年7月1日施行后,將會(huì)改善勞務(wù)派遣被濫用的現(xiàn)狀,遏制企業(yè)不法用工。

修法價(jià)值取向:切實(shí)保障被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益

全國人大常委會(huì)法工委副主任闞珂介紹,本次修法的價(jià)值取向,就是要切實(shí)保障和維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù);二是從法律制度上保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利得以落實(shí);三是把勞務(wù)派遣用工控制在合理范圍內(nèi);四是加大對(duì)勞務(wù)派遣用工違法行為的處罰力度。

勞務(wù)派遣用工形式的本意,就是滿足用工單位臨時(shí)或短期的用工需求。比如,在北方冬季供暖等季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營、商品零售企業(yè)銷售旺季或促銷活動(dòng)、生產(chǎn)企業(yè)臨時(shí)性訂單大量增加等情形下,需要臨時(shí)聘用生產(chǎn)、銷售人員,而勞務(wù)派遣用工形式可以發(fā)揮勞務(wù)派遣單位儲(chǔ)備勞動(dòng)力資源多、勞動(dòng)力信息靈通的優(yōu)勢,在較短時(shí)間內(nèi)招聘到符合要求的人員以滿足需求。所以說,勞務(wù)派遣在促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)、滿足用人單位彈性用工需求等方面發(fā)揮了積極作用。

然而近年來勞務(wù)派遣濫用現(xiàn)象日益嚴(yán)重,已成為侵害被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益、影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題。

闞珂說,此次修法就是要使勞務(wù)派遣回歸其作為勞動(dòng)用工補(bǔ)充形式的定位,把派遣用工數(shù)量控制在合理范圍內(nèi),積極引導(dǎo)企業(yè)直接用工。

長期以來,由于勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻低,承擔(dān)責(zé)任能力差,被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害后,難以獲得有效賠償。此次修改提高了勞務(wù)派遣的門檻,規(guī)定對(duì)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實(shí)行行政許可,注冊(cè)資本由原來的不少于50萬元調(diào)整為200萬元,同時(shí)對(duì)經(jīng)營場所等也提出了要求。

另外,決定還加大了違法處罰力度,規(guī)定:“未經(jīng)許可,擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處5萬元以下罰款?!?br/>
最大亮點(diǎn):細(xì)化“同工同酬”規(guī)定

勞動(dòng)合同法此次修改的一大亮點(diǎn),就是進(jìn)一步細(xì)化了“同工同酬”原則,明確規(guī)定:“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則,對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法?!?br/>
在25日的草案分組審議時(shí),一些常委會(huì)委員就對(duì)“同工同酬”展開了熱議。

陳斯喜委員說:“勞務(wù)派遣被濫用,最核心的問題是同工不同酬,如果同工同酬問題解決了,就無所謂濫用不濫用了?!?br/>
“同工同酬絕不僅僅指勞動(dòng)者在勞動(dòng)崗位上獲得的薪酬?!睘跞?qǐng)D委員說,“為什么叫‘薪酬’而不是‘工資’呢?按照國家統(tǒng)計(jì)局工資總額的概念,包括薪酬、津貼、福利、加班工資等,都是在勞動(dòng)工資的范圍里?!?br/>
達(dá)列力汗。馬米汗委員建議草案修改為“被派遣勞動(dòng)者享受與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬同待遇的權(quán)利”。他說,增加“同待遇”,是因?yàn)楝F(xiàn)在很多企業(yè)特別是國有企業(yè)的員工,除了工資以外還有很多的福利,比如企業(yè)年金、住房公積金以及各種補(bǔ)貼等,僅規(guī)定“同工同酬”,實(shí)際上并沒有徹底解決平等待遇問題。

“三性”崗位:明確含義,增強(qiáng)可操作性

勞動(dòng)合同法規(guī)定,勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施,但對(duì)何為“三性”崗位則缺乏具體規(guī)定,本次修改進(jìn)一步明確了“三性”崗位的具體含義。

決定明確:“臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi),可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。”

在28日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,闞珂對(duì)“三性”崗位再次解釋:在“三性”中,“臨時(shí)性”、“替代性”應(yīng)該說還是比較明確的,“臨時(shí)性”有6個(gè)月的限制,“替代性”中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等情況也都是有期限的,如有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定了職工探親假以及女職工休產(chǎn)假的時(shí)間。“輔助性”崗位在不同行業(yè)、不同單位差別很大,在實(shí)際操作中確實(shí)有一定難度。考慮到這一情況,決定規(guī)定對(duì)勞務(wù)派遣用工數(shù)量實(shí)行比例控制。

另外,有的常委會(huì)組成人員對(duì)臨時(shí)性、輔助性、替代性是同時(shí)具備、還是只具備“一性”就可以采用勞務(wù)派遣的方式產(chǎn)生了疑問,闞珂說明,只要具備“一性”就可以。

專家們認(rèn)為,“三性”崗位含義的明確,增強(qiáng)了法律事實(shí)的可操作性。

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